中共北京市文学艺术界联合会党组关于十三届市委第五轮巡视整改进展情况的通报
根据市委部署，2024年9月至11月，市委第一巡视组对中共北京市文学艺术界联合会党组开展了巡视。2025年1月21日，市委第一巡视组向中共北京市文学艺术界联合会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行整改主体责任情况
市文联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任、推动文艺文联高质量发展的重要抓手，迅速行动、压实责任，逐一整改、举一反三，不折不扣抓好各项整改任务落实。
（一）深化思想认识，提高巡视整改的政治自觉。党组班子成员深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，传达学习市委书记专题会议精神以及中央、市委关于巡视工作的重要部署，集体研学尹力同志在文联专题调研时的讲话精神，提高政治站位、统一思想认识。先后召开党组会、动员部署会、民主生活会等，研究和推动巡视整改工作，教育引导广大干部增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）坚持以上率下，层层压实巡视整改责任。成立由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，组建巡视集中整改工作专班，统筹推进巡视整改工作。党组书记履行“第一责任人”责任，带头研究巡视反馈意见，牵头领办重点难点问题，多次主持召开专题会督促整改任务落实。领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改任务。工作专班发挥统筹作用，引导相关部门负责人加强沟通、团结协作，形成齐抓共管的工作格局。
（三）细化整改措施，推动整改任务落地落实。研究制定巡视整改工作方案，细化145条整改措施，明确责任领导、牵头部门和完成时限，确保事事有人盯、有人干、有人督。坚持分类推进，对能立即整改的措施立行立改，对需要一定时间整改的集中攻坚、限期完成，对需要市级相关部门协调解决的主动沟通、靠前工作，确保整改到位。
（四）建立督办机制，确保巡视整改取得实效。建立巡视整改督办机制，把严的措施、严的要求、严的作风贯穿整改落实全过程。实施整改任务台账式管理，定期听取整改进展情况，加强整改成效验收。在对照检查、解决问题的基础上，坚持举一反三、建章立制，推动文联管理制度、运行机制建设，促使问题整改的成效转化为改进工作的成果。
二、巡视反馈问题整改情况
（一）强化文艺引领凝聚合力
1.加强政治引领。严格落实文联组织政治性要求，实施“大思政”，开展思想政治培训，健全职业道德建设工作机制，积极推动行业自律和行风建设，将“两个维护”贯穿到会员管理、教育培训、文艺创作、评优评奖等文联工作全过程，引导广大文艺工作者听党话、跟党走。一是思想政治培训全面升级。制定文艺人才和管理干部培训三年规划，2025年举办会员培训26期，制作推出10部“文联大讲堂”系列视频，积极通过“线上+线下”扩大覆盖面。二是职业道德建设走深走实。出台《北京市文联文艺工作者职业道德建设委员会工作暂行办法（修订版）》，建立“年度会议+常态宣讲”的长效工作机制，积极遴选新一批职业道德宣讲员，开展文艺人才培训职业道德教育。三是选先推优严格政治标准。制定《北京市文联关于在选树典型工作中突出政治标准考察的工作办法（试行）》，完善政治把关机制，在人才推优中实行“双审核”。
2.强化联络协调。紧扣“做人的工作”的根本职责，推动会员管理制度化、规范化、信息化建设，加大与首都广大文艺家、文艺工作者的沟通联络力度，探索联络服务“文艺两新”的新举措新办法，不断延伸工作手臂，扩大联络服务覆盖面，提升文联组织的凝聚力、向心力和影响力。一是深化沟通联络机制。修订《北京市文联各级干部与首都文艺家联络沟通制度》，召开首都文艺高质量发展座谈会，结合专题民主生活会，与各门类文艺家、“文艺两新”、基层文联等领域代表开展座谈，广泛征求对首都文艺发展的意见建议。二是完善会员服务管理。制定推动各文艺家协会高质量发展的指导意见、会员工作指导办法等，明确失联会员排查、退出机制，有效解决会员长期失联问题。三是强化“文艺两新”工作。推动所属文艺家协会吸纳新文艺组织为团体会员;赴宋庄、798艺术区等集聚区调研，探索“文艺两新”组织覆盖路径;走访单立人等机构，组织曲艺专家、脱口秀演员开展座谈交流，首次将脱口秀纳入小剧场“青创计划”征集范围。
3.优化服务管理。发挥文联组织优势和专业优势，积极加强资源对接，为广大文艺工作者职称申报、成长成才提供渠道，为开展服务基层文化建设搭建平台，服务管理的主动性、规范性、有效性显著提升。一是优化新文艺群体服务。制定新文艺群体职称评审工作方案，完成2024年文学创作职称评审工作，积极推荐“两新”人才参与“高急特”人才职称评审。二是健全志愿服务体系。制定推进首都文艺志愿服务高质量发展工作方案，在“志愿北京”平台上完成注册;联动各区以“村歌嘹亮”等主题活动为载体，开展“强基工程”——文艺助力基层精神文明建设行动，组织开展惠民演出等活动50余场。三是强化品牌与宣传。组织首都文艺家赴四川什邡、青海玉树、山西长治、西藏拉萨、新疆和田开展文化交流，举办艺术讲座，推动当地基层文化建设;建好用好“首都文艺志愿服务”公众号，2025年发布信息100多条，加强政策宣讲、活动宣传、成果宣介，推广志愿者行为、传播志愿者精神，营造浓厚氛围。
（二）推动首都文艺提质增效
1.统筹谋划文艺创作。抓好顶层设计，以首都站位和首善标准，加强对首都文艺事业发展的战略研究，科学制定文艺发展的总体规划和文艺创作专项规划，坚持“一张蓝图绘到底”，抓好规划部署督办，确保规划各项任务落到实处。一是统筹“十五五”规划编制，锚定高质量发展方向。制定规划编制工作方案，召开“首都文艺高质量发展座谈会”，明确规划编制的“首善标准”与创新路径;召开编制工作部署会，面向社会各界征集意见建议，开门问策、集思广益。二是完善创作扶持体系，强化政策引领。修订《文艺创作高质量发展中长期规划》，明确工作方向、职责分工及完成时限;积极出台配套制度，发挥创作规划政策引领作用。三是健全工作机制，提升执行效能。建立党组督办工作机制，围绕重点任务、重要项目进行督促、检查和跟踪，加强过程管理、提高工作效益，形成“规划-执行-督办”闭环管理。
2.完善创作引导机制。牢牢抓住文艺创作这个中心环节，紧紧围绕提升文艺创作质量，健全文艺创作扶持保障体系，用制度规划引领创作方向，用专家资源加强作品把关，用文艺评论推动精品创作，形成“规划引领+专家把脉+评论赋能”的全链条创作引导机制，营造良好创作生态。一是强化顶层设计与制度保障。制定《北京市文联2025年文艺创作选题指南》，完善文艺创作扶持专项资金、“大戏看北京”孵化平台、签约作家项目等管理制度，规范资金使用和项目评审流程，实现艺术门类创作扶持全覆盖。二是深化专家参与过程引导。召开首都文艺高质量发展座谈会、文艺创作规划专家研讨会，为推动文艺精品创作把脉定向;组织专家参与项目评审和作品研讨，为扶持剧目提供修改打磨建议。三是创新评论引领与传播推广。积极组织观摩、撰写评论文章、举办研讨会，发挥“北京文艺评论”公众号“评论返场”“今日锐评”专栏作用，形成“创作-评论-提升”工作闭环。
3.调动文艺资源力量。坚持大文联、大创作的发展思路，统筹整合首都文艺资源，加强与在京文化单位、文艺院团、演出机构、艺术院校等相关单位的合作，着力打通文艺创作生产全链条，重点推动市场对接和成果转化，努力推出更多常演常新、越演越精的优秀作品。一是深化跨领域协同合作。拓展合作网络，先后赴农业农村部、中宣部文艺局、新华网、中国电影博物馆、中国戏曲学院、北京电影学院等多家单位开展调研座谈，共商合作路径，推动资源整合。二是强化创作扶持与资源对接。优化扶持资金、孵化平台，2025年评审资助43个项目，以优秀品相带动社会资本投入，通过制度验收评审，黑白名单机制等积极推动社会效益和市场效益的双丰收;加强对创作项目的跟踪问效，探索推出《金风玉露》驻场演出，舞蹈影像《镇水神兽》入选第43届国际艺术电影节，纪录片《卢沟桥：我们的纪念》相关内容全网阅读量达19亿。三是优化服务保障体系。实施创作全链条服务，利用文联的媒体资源、艺术家资源等，为优秀项目提供宣传、展演、研讨等支持，形成“规划-合作-孵化-推广”机制。
4.打造优质文艺品牌。立足全国文化中心的战略高度，全面提升文联现有品牌的规格、品质、覆盖面和影响力，主动与中国文联、中国作协对接，推动国家级重要文艺活动、文艺项目、文艺评奖落地北京，形成“线下精品化+线上数字化+国际分众化”新型品牌体系。一是品牌矩阵全面重构。系统梳理品牌，加强指导提升，创新推出“一会一品”“一区一品”，升级“京味文化之旅”，推进“双周影院”进院校、进社区，推动书法、美术活动线上展示，持续扩大活动传播，提升影响力。二是国际传播实现跨越。制定2025对外交流计划，通过优化“北京文学走出去”，促进音乐、电影参与国际交流，推动北京国际青年戏剧节、全国高等美术院校青年艺术作品展纳入北京文化论坛会客厅常态化活动，调研“世界戏剧节”申办及“北京国际戏剧节”筹备工作，持续推动北京文化国际传播力实现跨跃。三是融合创新成效显著。深化“文艺+”跨界融合，在奥运场馆、城市副中心植入文化元素，签署促进北京城市副中心文艺事业高质量发展框架协议，开展京津冀惠民活动257场。四是转化推介取得实效。“北京影协杯”电影剧本征集强化市场对接，3部获奖作品获转化或扶持；推动“百名作家进百村”“北京影偶艺术周”“大运河文化带杂技精品展演”等品牌活动走进通州，提升覆盖面与影响力，有效服务活动推广、作品转化。
（三）压实意识形态主体责任
系统推进制度建设、舆情防控与宣传阵地管理，使意识形态工作制度化、规范化水平和实际管控能力得到整体提升。一是健全制度机制，层层压实责任。修订意识形态工作责任制实施细则，将意识形态专题纳入党组理论中心组学习并开展重点研学，健全责任链条。二是强化舆情监测，提升响应效能。坚持周报制度，做到早发现、早处置；重大活动前组织多部门会商研判，加强风险预判与管控，全面提升应对能力。三是规范内容建设，巩固宣传阵地。制定新媒体平台运营管理的意见，明确运营考核标准，确保内容发布规范；加强选题策划与文风优化，推出“文联大讲堂”思政系列视频；拓展传播渠道，通过主流媒体协作、线下引流与线上互动，显著提升正面宣传影响力与覆盖面;开通市文联微博，市文联成立75周年系列活动，全网阅读量1.72亿，5次登上微博热搜榜，粉丝量显著提升，新媒体矩阵的传播力进一步扩大。
（四）纵深推进全面从严治党
坚持以严的基调纵深推进全面从严治党，通过强化学习教育、深入查摆整改、严格制度执行，不断压实管党治党政治责任。一是加强学习教育，筑牢思想根基。扎实推进党纪学习教育和中央八项规定精神学习贯彻，组织开展专题辅导，编发应知应会手册，依托网站、公众号等平台加强宣传，营造学纪知纪明记守纪浓厚氛围。二是严肃查摆整改，强化监督问责。结合民主生活会、组织生活会深入开展自查自纠，列出问题清单，推动整改见效；对巡视发现的问题依规严肃处理，开展全面排查，区分不同情形予以处置，切实做到真查实改，取得实效。三是严格制度执行，巩固常态长效。修订完善请休假及离京（境）审批备案管理等制度，每月汇总考勤、建立台账、加强检查，对请假情况逐一核实并依规核减津补贴，推动日常管理更精细、更规范，持续释放从严执纪、长效监督鲜明信号。
（五）强化监督执纪问责实效
驻部纪检监察组深入履行监督职责，紧密结合市文联工作特点，综合运用“一督两会三判四查”十种方式，开展针对性监督。
建强监督工作力量，实行监督员协同负责制度，确保对市文联监督全覆盖，提升监督工作的实际效能。注重廉政教育，以专题辅导、集体廉政谈话等形式加强对市文联的纪律教育和警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。加强对市文联机关纪委的业务指导，督促机关纪委按照“每月一学、每季一测”组织支部纪检委员开展培训，提升专业能力。指导机关纪委制定党支部纪检委员职责清单，明确纪检委员的工作职责，强化纪检委员履职意识。强化上下联动监督，统筹调动市文联机关纪委委员、支部纪检委员力量，聚焦重点工作、重点领域、重要节点开展监督检查。
（六）严控项目廉洁风险
1.规范招标采购程序。抓好项目招投标和比选工作，规范工作程序，建立监督机制，实现以制度为基础、以流程为保障、以监督为关键的规范体系。开展制度“废改立”专项行动，新制定政府采购管理办法、项目比选管理办法等，形成制度汇编。编制《2022-2024年项目情况分析报告》，系统梳理预算项目执行情况，对执行政府采购制度及项目承接供应商有关具体情况进行重点分析，查找潜在风险，明确改进措施。构建“制度规范-流程管控-动态监督”管理体系，明确委托代理机构组织比选程序，确保比选工作公平公正、公开透明。规范完成项目采购、比选，实现应采尽采率100%。
2.严格项目审核把关。加强项目制度化管理，严格部门审核把关，抓好项目内部审计，着力堵塞管理漏洞，提升项目资金使用的规范性和安全性。制定项目资金管理办法，规范项目资金的申报、使用、支付及绩效、监督全流程，明确项目管理责任，重点加强对资金使用和项目验收等关键环节的审核把关。在全面梳理过去三年项目资金使用情况的基础上，制定重点项目资金内部审计工作方案，开展专项审计，并延伸审计项目承接供应商。
（七）规范公务用车管理
加强公务用车管理，抓好相关人员业务培训，严格车辆审批流程，规范停车费报销手续，形成制度完善、审核严格、监督常态的管理闭环，营造风清气正的良好风气。修订公务用车管理制度，制定报销明细表，规范公务用车停车费报销审核要求。针对公务用车有关制度要求和系统操作使用，开展司务人员培训，严格执行审批程序，确保用车、还车信息录入及时、准确、完整性。建立长效机制，每季度对车辆派遣情况进行自查，全面规范车辆申请、车辆使用、停车费报销程序，派车信息录入及时性显著提升，停车费报销准确率100%。
（八）加强班子自身建设
1.严格落实民主集中制。深入学习领会民主集中制要求，完善议事决策程序，充分发扬党内民主，确保党组决策的科学性。组织领导班子成员集体学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，修订党组会议议事规则，制定联合办公会、专题会议事规则，明确议事决策范围，规范议事决策程序。严格会议管理，与会人员充分讨论、发表意见，党组按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，对未能形成决议的事项要再次上会审议。抓好会后跟进，推动党组会议定事项的督办落实。
2.凝聚班子工作合力。进一步明确领导班子分工，明晰各自职责、理顺工作程序，“一把手”充分发挥统筹协调作用，班子成员充分沟通、团结协作，加强跨部门、跨协会、跨门类联动合作，形成文联“一盘棋”的工作格局。班子成员充分沟通、团结协作，对于重要工作事项，通过征求班子成员意见、召开专题会讨论酝酿等方式，统一思想认识,调动各方力量,形成工作合力。
（九）系统谋划干部队伍建设
1.在选人用人中坚持政治标准。树立选人用人的正确导向，始终把政治标准放在干部选拔任用、职级晋升的首位，建立“制度规范-过程嵌入-结果运用”的政治素质考察体系，推动构建政治素质过硬、专业能力突出的文联干部队伍。修订选人用人制度，将政治素质考察贯穿选拔任用全过程。巡视整改以来，在处级干部选拔中，通过动议首问政治表现、考察谈话聚焦政治事例、民主测评设置政治专项、任职前开展政治能力测试等方式，实现政治素质考察全覆盖。在职级晋升中，对二级调研员以上干部进行政治素质专项考察，对四级调研员以上干部实施政治理论测试，对主任科员干部开展政治表现民主测评，全面树立选人用人的政治标准和鲜明导向。
2.优化干部队伍结构。加强对干部队伍建设的前瞻性、系统性研究，着力加强青年干部培养，充实后备力量，通过招录遴选、选拔任用、岗位交流等多种手段，优化干部队伍结构，完善岗位人员配备，有效缓解空编问题，为文联工作开展提供强有力的人才保障。出台干部交流办法，制定干部岗位交流计划。巡视整改以来完成7名处级干部选拔、7个事业单位岗位招聘。
（十）深入调研服务决策
坚持将调查研究作为谋划工作、解决问题、科学决策的重要抓手，聚焦关系首都文艺事业发展的重点问题开展调研，推动形成实实在在的调研成果。制定印发2025年调研工作实施方案，班子成员领题调研10项，各部室、协会、事业单位专题调研12项，着力以调研成果推动解决制约文艺文联高质量发展的矛盾问题。巡视整改以来，先后赴中国文联、中国作协及所属文艺家协会主席所在单位等调研座谈16次，听取意见建议、学习经验做法、谋划未来发展。
（十一）夯实党建工作基础
健全党建责任体系，充实党建工作力量，规范开展支部组织生活，严格党员管理，提升党建水平。建立党员干部思想动态研判长效机制，定期开展思想动态分析。严格落实“四个必谈”要求，开展“一对一”谈心谈话。专题研究党建编制问题，为机关党委（含党建工作部、工会）新增1个专职编制。制定党务干部培训方案，开展实操教学，提高党务干部业务能力。制定《机关党委委员列席督查支部“三会一课”制度》，探索形成“三会一课”制度落实常态化督查机制。指导各支部结合业务工作策划开展主题党日活动，强化主题党日活动政治属性。
（十二）抓实整改推动落实
1.履行整改主体责任。针对上轮巡视反馈提出的制度建设问题，立行立改，举一反三，结合工作实际及新时代文艺文联发展要求，修订各级干部与首都文艺家联络沟通制度、制定推进首都文艺志愿服务高质量发展工作方案等，确保各项整改任务改彻底、改到位。同时建立工作台账，由专班对接各责任部门，逐条跟进整改措施进展情况，严格抓好日常督办，确保整改责任落实到位。
2.加速推进审计问题整改。着力将推进缓慢的事业单位改革清算问题作为重点，加大协调督办力度，主动对接市级相关部门，加强相关政策研究，制定务实有效的整改措施，已完成资产清查专项审计报告和资产公开竞拍程序，待取得产权交易所资产处置相关资料后，将及时进行账务核销等工作。
三、巩固深化整改成效
坚持善始善终、善作善成，以钉钉子的精神持之以恒抓好后续巡视整改任务，将巡视整改成果转化为推动首都文艺事业高质量发展的生动实践。
（一）持续加强党的政治建设，将贯彻落实习近平文化思想不断引向深入。牢记“看北京首先要从政治上看”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持文联的政治功能和政治属性，确保党对文艺工作的全面领导在文联工作中一贯到底。牢牢把握“两个结合”的根本要求，坚定扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，持续推动首都文艺事业繁荣发展，在全国文化中心建设中发挥文艺的更大作用。
（二）持续抓好后续巡视整改工作，不断推动巡视整改成果深化转化。定期研究调度整改工作，对已完成的整改任务，及时开展“回头看”，评估整改工作成效，巩固拓展整改成果，坚决防范问题反弹回潮；对持续推进中的整改任务，紧盯不放，挂账督办，一抓到底，确保问题全部清零、整改全面到位。坚持举一反三、标本兼治，从管理体制、运行机制、制度建设等各方面堵塞漏洞、补齐短板，通过整改一个问题，解决一类问题，形成一套制度，持续将巡视整改成果转化为促进文联工作提质增效的长效机制。
（三）持续落实管党治党政治责任，不断提升首都文艺战线的战斗力。严格落实文联党组全面从严治党主体责任，将党的建设与业务工作同研究、同部署、同推进，推动管党治党政治责任层层传导、层层压实。全面落实意识形态工作责任制，严守首都文艺阵地，提升应急处置水平。加强领导班子自身建设，严格落实民主集中制，完善领导机制和工作机制，提升文联党组抓班子、带队伍、统全局、促发展的能力。深入践行新时代党的组织路线，把好选人用人导向，将政治标准摆在首位，完善干部队伍配备，优化干部队伍结构，以高素质队伍推动高质量发展。
（四）持续改革创新文联体制机制，不断开拓首都文艺事业发展新局面。实施大思政，强化首都文艺界思想政治引领。构建大文联，推动文联组织向镇街、机关、企业、大中小学、“文艺两新”延展，通过组织覆盖带动工作覆盖。推动大创作，精心组织重大主题文艺创作，完善精品创作扶持引导机制，突出抓好市场对接和成果转化。促进大融合，主动融入城市美化规划、公共文化建设、乡村文化振兴、副中心建设等首都重点工作，以文艺赋能首都城市高质量发展。深化大服务，紧扣“做人的工作”，健全文艺人才全过程培育机制，建设德艺双馨的首都文艺队伍，发挥文联在行业建设中的主导作用。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：66022629；通信地址：北京市西城区前门西大街95号；邮编：100031；电子邮箱：xszg@bjwl.org.cn。
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